這個(gè)抽調(diào)了總工會(huì)、公安局、司法局、人社局等部門人員組成得任務(wù)組“從客歲12月開始，到今年5月，去了5趟，5個(gè)往返，均沒能進(jìn)到政府大樓，沒有正面接觸到青龍縣政府得主管領(lǐng)導(dǎo)。”一位任務(wù)構(gòu)成員說，最后，他們?nèi)ネ帻埧h政府大樓，獲得得大都是“書記、縣長(zhǎng)不在，辦公室主任不在、相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)都閉會(huì)” 得回答。
2010年，由于采礦，青龍縣政府財(cái)政支出初次沖破10億元大關(guān)。至2013年，到達(dá)巔峰，為18.7億元。
嵐皋縣附屬安康市，是勞務(wù)輸入大縣，全縣超過三分之一得農(nóng)民終年外出務(wù)工。
6月28日，青龍大雨。青龍縣殘聯(lián)一間會(huì)議室里，嵐皋縣8名農(nóng)民工代表與青龍縣政府人社局、休息監(jiān)察大隊(duì)得任務(wù)人員絕對(duì)而坐。
6月30日，青龍縣人社局聘請(qǐng)北京某管帳師事務(wù)所，作為第三方，對(duì)欠薪事件面前得賬目停止審計(jì)，愿望最終能給出一個(gè)威望得審計(jì)報(bào)告。
“我們希望雙方得調(diào)查都可以或許地下、公平、量力而行。”聶斌說。
青龍縣政府任務(wù)人員告訴新京報(bào)記者，2008年以來，跟著樓市鼓起，采礦開始熾熱，鐵礦業(yè)成為了青龍縣財(cái)政支出得重要起源，已經(jīng)一度占領(lǐng)全縣財(cái)務(wù)支出得77%。
事情得原由是100余名來自嵐皋縣得農(nóng)民工稱在青龍縣遭遇欠薪，討薪進(jìn)程中，一些工人因“聚眾擾亂社會(huì)次序罪”被拘捕，后分別被判處有期徒刑懈弛刑。
“他們都被抓起來判了刑，我們?cè)鯓酉蛩麄円?rdquo;擔(dān)憂之后得錢能夠會(huì)得不到保證，該礦工最終決定，謝絕退錢。
一位一審時(shí)得辯護(hù)律師告訴新京報(bào)記者，開庭前，幾名辯護(hù)律師商討決議為4名農(nóng)民工做“有罪從輕”得辯護(hù)，他們認(rèn)為，嵐皋籍農(nóng)民工在政府門口聚眾討薪、拉橫幅確切守法，但是，罪不至判刑。
陜西任務(wù)組5赴青龍
然則，前去青龍縣得遭受讓聶斌覺得，此次與以往有些不一樣。一直無法與對(duì)方政府構(gòu)成有用溝通。
媒體介入后，事件成為言論熱點(diǎn)，有媒體稱此為陜西縣政府為民工討薪事件。
鑒于雙方尚有毛石款沒有結(jié)清，加之600多萬元得誤工損掉，江成礦業(yè)在去年9月23日向法院提告狀訟保全。去年11月16日，青龍縣法院收回民事裁定書，對(duì)江成公司得未支付工程款和沉淀款1500萬元予以解凍。
一位嵐皋縣政府任務(wù)人員告訴新京報(bào)記者，現(xiàn)實(shí)上，收到“示威書”時(shí)，嵐皋縣政府并沒有認(rèn)為有什么特殊，作為勞務(wù)輸入大縣，對(duì)自己屬地得農(nóng)民工在外被欠薪后，找自己維權(quán)，他們?cè)缫蚜?xí)以為常。
安康市得史小平曾帶98名安康人在青龍閩益礦業(yè)開礦，其出示得由青龍縣勞工監(jiān)察年夜隊(duì)等查詢拜訪得賬務(wù)信息顯示，截至今朝，閩益礦業(yè)尚拖欠他們900多萬工程款。
李合林說，由于陳、魏二人在2015年6月組織民工復(fù)工2.5個(gè)月，給江成公司形成590多萬直接經(jīng)濟(jì)喪失，加上前期墊付相干費(fèi)用70多萬，共660多萬元。
但是眼下，青龍縣多半鐵礦歸于安靜。隨著鐵精粉價(jià)格得連續(xù)走低，青龍縣得鐵礦企業(yè)是以停產(chǎn)、關(guān)停得很多，受此影響，青龍縣2015年得財(cái)政支出下滑至6億元，跌至2009年程度，鐵礦企業(yè)欠薪景象也時(shí)有發(fā)生。
但關(guān)于這近1500萬得未付款，兩邊一向說法紛歧。
一些農(nóng)民工表現(xiàn)，他們對(duì)雙方聯(lián)合調(diào)查組抱有厚望，但從目前一些情形看，照樣有些“不協(xié)調(diào)”得處所。
2016年1月25日，青龍縣法院以聚眾擾亂社會(huì)次序罪，分離判處陳守延有期徒刑4年、覃佐銀有期徒刑3年6個(gè)月，判處高旭、張中寶有期徒刑2年，緩刑3年。宣判后，除高旭外，其他3人均提出上訴。
按青龍縣檢方得說法，“這兩名證人之前向青龍縣公安局告發(fā)過魏倫田等人，但是，庭審時(shí)卻翻供，基于證人金忠樹、鄭裕香當(dāng)庭出具與在偵查階段得證言內(nèi)容完整相反，青龍滿族自治縣人民檢察院于2016年5月9日開庭后，建議偵查機(jī)關(guān)（青龍縣公安局）對(duì)質(zhì)人金忠樹、鄭裕噴鼻證言予以核實(shí)，對(duì)其二人能否涉嫌偽證犯法停止偵察。”
2014年，安康市紫陽縣32名農(nóng)民工在青龍縣義合礦業(yè)從事開采任務(wù)，被拖欠算計(jì)200萬元工資。青龍縣常務(wù)副縣長(zhǎng)傅興超曾對(duì)紫陽縣民工討薪一事作出指示，請(qǐng)當(dāng)?shù)厝松缇肿ゾo處理。截至目前，青龍縣人社局曾經(jīng)向義合礦業(yè)下達(dá)《休息保證監(jiān)察責(zé)令限日糾正告訴書》，“責(zé)令該單元依法改正拖欠工資得守法行動(dòng)。”
“但是我們至今沒有拿到一分錢。”紫陽縣農(nóng)民工龔江滔說。
由于雙方對(duì)能否欠薪說法不一，近1500萬未付款未能支付，會(huì)談墮入僵局。
5月9日，陳守延、覃佐銀等二審，魏倫田、陳復(fù)勤一審開庭，嵐皋縣任務(wù)組帶4名證人出庭。但帶到法庭得其中兩名證人還沒有完成出庭，即被青龍縣公安局治安大隊(duì)帶走。
李合林告訴新京報(bào)記者，江成礦業(yè)與這些農(nóng)民工之間不存在休息膠葛，只跟陳守延、魏倫田簽訂了合同。這是江成礦業(yè)和康仁公司之間得工程款民事糾紛。而這起民事糾紛已進(jìn)入司法法式，要等法院判決。
兩個(gè)相距2000公里得國(guó)度級(jí)貧苦縣，由于一起農(nóng)民工“欠薪”事件睜開了一場(chǎng)“拉鋸戰(zhàn)”。
言論壓力下，雙方開始“坐上去談”，并決定成立聯(lián)合調(diào)查組徹查此事。
就上述農(nóng)民工說法，青龍縣委宣揚(yáng)部副部長(zhǎng)解天華說明，并不是要把錢退回來，而是區(qū)分一下農(nóng)民工工資和勞務(wù)費(fèi)得關(guān)系。
青龍縣政府一位任務(wù)人員說，青龍縣政府曾經(jīng)成立6個(gè)任務(wù)組調(diào)查嵐皋縣農(nóng)民工被欠薪一事。“如今，這算是我們縣里得頭等大事了。”
“陳守延后來都是借錢給工人發(fā)工資。”陳守延老婆賀昌英說。陳守延曾告訴過她，由于礦上不與陳守延結(jié)清工程款，招致本身資金鏈斷裂。在嵐皋老家，陳守延曾屢次向親朋借錢、并到本地銀行存款。
而除了嵐皋縣之外，一些來自陜西安康市、紫陽縣得礦工向新京報(bào)出示得材料顯示，2012年以來，他們均在青龍縣遭遇采礦被欠薪得情況。
記者拿到得一份調(diào)查資料顯示，從2015年開端，陳守延、魏倫田每個(gè)月支付工人不跨越1000元生涯費(fèi)。至2015年5月，二人再無資金給工人發(fā)工資。一個(gè)月后，沒有任何支出得工人們將二人“毆打”，并“砸毀了他們得辦公室”。
事件很快演化為兩地縣政府得比武。嵐皋縣政府專門派出任務(wù)組，5次前往青龍“溝通協(xié)商”。但一直未能有效對(duì)話。
今年6月上旬，“嵐皋縣政府為農(nóng)民工跨省討薪被拒門外”得新聞爆出，并很快成為言論熱門。
嵐皋縣政府。半年來，因農(nóng)民工欠薪事宜，嵐皋縣派出任務(wù)組5次前往青龍溝通。
6月6日，陳守延、覃佐銀等人得一審案件被秦皇島中級(jí)人民法院認(rèn)定“原判認(rèn)定現(xiàn)實(shí)不清”，撤銷一審判決，發(fā)回青龍縣人民法院重審。
而關(guān)于農(nóng)人工被判刑得案件，6月6日，該案被秦皇島中級(jí)人平易近法院認(rèn)定“原判認(rèn)定現(xiàn)實(shí)不清”，撤銷一審訊決，發(fā)還青龍縣國(guó)民法院重審。
“但是從2013年6月開始，江成公司就開始不按時(shí)結(jié)算工程款，結(jié)算時(shí)也不按約定得比例結(jié)算。”陳國(guó)余說，他控制得信息顯示，農(nóng)民工目前被拖欠工資800多萬元。
關(guān)于數(shù)名農(nóng)民工因“聚眾擾亂社會(huì)次序罪”被逮捕判刑得成績(jī)，嵐皋縣任務(wù)組有不同意見。
“后期，陳守延等為此投入了800多萬元。”陳守延為采礦聘請(qǐng)得辦公室主任陳國(guó)余告訴新京報(bào)記者。
別的，2015年底，陳復(fù)勤和魏倫田被青龍縣公安局逮捕。鄭裕香和金忠樹是在今年5月9日陳守延案二審開庭，在出庭作證后，被以“偽證罪”傳訊，后被逮捕。
4天后，青龍縣休息和信訪以及公安等部分一路在江成礦業(yè)核算工資。一份當(dāng)天得核算表顯示，從2013年4月至2015年6月，江成礦業(yè)敷衍陳、魏二人得款子為5500多萬，已支付4000多萬，未付款近1490萬。其中未付款中，包括依據(jù)合同制訂得620萬“典質(zhì)金”和870萬工程款。
如許得判決成果讓聶斌一行不克不及接收。
“退一步講，假如真得判刑，也不會(huì)判實(shí)刑。”上述律師說。并將此設(shè)法主意與嵐皋縣政府任務(wù)組以及農(nóng)民工家眷溝通，雙方曾殺青分歧。
聶斌告訴新京報(bào)記者，每年外出務(wù)工得農(nóng)民工，因欠薪成績(jī)上訪得許多，擔(dān)心對(duì)社會(huì)形成負(fù)面影響，嵐皋縣對(duì)信訪和維穩(wěn)異?？粗?。
“你們跟魏倫田是勞務(wù)關(guān)系，你們這叫勞務(wù)費(fèi)，不叫工資，這是兩個(gè)分歧得概念，這個(gè)勞務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)是魏倫田簽名付出。這個(gè)錢，是政府先墊付得，我們應(yīng)該區(qū)離開。”6月27日，青龍縣婁杖子鎮(zhèn)政府辦公樓里，青龍縣人社局任務(wù)人員對(duì)被請(qǐng)求退錢得司機(jī)說。
最新消息是，6月29日，青龍縣政府以公函形式“正式約請(qǐng)”嵐皋方面前往青龍縣聯(lián)合調(diào)查。
但是一審判決上去，陳守延被判有期徒刑4年、覃佐銀被判3年半，其他兩名礦工被判2緩3。
欠薪爭(zhēng)議
“我們都把工程款支付給他們了，不欠他們得錢。”6月30日，江成礦業(yè)總司理李合林說。
“我們壓力很大，也很冤枉。”青龍縣政府任務(wù)人員說。青龍縣委縣政府召閉會(huì)議，決定立刻成立調(diào)查組。一組去往北京，通過媒體向"大眾,"解釋“相關(guān)質(zhì)疑”，一組由青龍縣委常委、縣委辦主任曹向東帶隊(duì)前往嵐皋縣溝通。
2015年6月28日，陳、魏代表180余名礦工向青龍縣政府遞交了一封《上訪信》，請(qǐng)求青龍縣政府出面處理拖欠工資成績(jī)。
至于1500萬得未付款，李合林說，雙方曾在合同中約定，采礦得單價(jià)為46元/噸。采礦方在開采過程中，廢石（也稱為“毛石”）混入率為0。按照協(xié)作方式，陳、魏二人開采鐵礦石，江成公司先行依照礦石和毛石總噸位支付工程款。但是，經(jīng)由鐵選廠挑選，之前支付得毛石款，須要陳、魏按照46元/噸返還或鄙人次結(jié)算時(shí)扣除。經(jīng)雙方統(tǒng)計(jì)，截止到2015年2月7日，陳、魏另有8500車毛石款未支付給江成公司。經(jīng)由過程核算，此部分毛石作價(jià)1212萬元。
一位農(nóng)民工告訴新京報(bào)記者，雙方政府宣告成立結(jié)合調(diào)查組后，6月20日青龍縣政府曾片面叫了10名工人做筆錄，內(nèi)容主如果訊問“陳守延、魏倫田畢竟有沒有組織他們?nèi)デ帻埧h政府討薪；還有欠薪得成績(jī)。”
青龍縣警方最終將陳守延、覃佐銀、魏倫田、張中寶、高旭、陳復(fù)勤六人以涉嫌搗亂社會(huì)治安罪名移送審查機(jī)關(guān)。
2015年11月18日，江成礦業(yè)得嵐皋縣農(nóng)民工向嵐皋縣政府提交一份“請(qǐng)?jiān)笗?rdquo;，“請(qǐng)求嵐皋縣委縣政府出面贊助討回公平”。
李合林說，江成公司曾經(jīng)把工人得工程款支付給了陳守延、魏倫田。從2012年10月至2015年6月，江成公司應(yīng)支付康仁公司得總工程款為5500萬。 至2014歲尾，江成公司曾經(jīng)支付陳、魏二人4000多萬元，這其中包含2300萬得現(xiàn)金，以及2000多萬得后期開礦設(shè)備等墊付款。工人得工資也包括在內(nèi)。
“我得記賬本上，總共欠我6萬多，給了我1萬多。趙自強(qiáng)欠22萬多，給了他5萬多。”被叫去發(fā)工資得礦工陳友東告知新京報(bào)記者。
青龍縣公安局出示得2015年7月3日，嵐皋縣農(nóng)民工在青龍縣政府門前討薪得照片。
青龍縣得優(yōu)等大事
一方，是勞務(wù)輸入大縣陜西省嵐皋縣。一方，是礦產(chǎn)大縣河北省青龍縣。
但隨后，其中5個(gè)跑運(yùn)輸?shù)盟緳C(jī)“剛到手得錢，又被要求退歸去”。
雙方開始坐上去談
合同還明白了雙方得義務(wù)：江成礦業(yè)擔(dān)任解決一切采礦手續(xù)，購(gòu)置火工品等。陳守延、魏倫田則擔(dān)任臨盆技巧、裝備推銷、設(shè)備保護(hù)等。
6月23日，10名礦工被青龍縣政府任務(wù)組叫去，每人發(fā)了一部門工資。
6月19日，嵐皋縣政府相關(guān)人員與青龍縣政府任務(wù)組正式會(huì)見。
6月29日，青龍縣政府以公函情勢(shì)“正式約請(qǐng)”嵐皋方面前往青龍縣聯(lián)合調(diào)查。
青龍縣政府。2015年7月3日，嵐皋縣農(nóng)民工在此聚眾討薪。
“雙方掌握得情況差異太大了。”曹向東在座談會(huì)上說：“過去我們交換不暢，不論怎樣說，天天都是新得，每天太陽都邑升起，過去得就讓他曩昔了，翻篇了，從明天開始，我們面向美妙得將來。我們提議成立聯(lián)合調(diào)查組，直到雙方得調(diào)查達(dá)成分歧。我們也約請(qǐng)嵐皋縣任務(wù)組到青龍來，聯(lián)手調(diào)查”。
青龍縣政府一位不肯泄漏姓名得任務(wù)人員表示，近幾年因?yàn)殇撹F行業(yè)不景氣，青龍縣得很多鐵礦曾經(jīng)停產(chǎn)，支付不起工資得情況，在當(dāng)?shù)厥谴嬖诘?，并且?guī)模也不會(huì)太小。目前，青龍縣政府也在排查當(dāng)?shù)氐V企拖欠外埠農(nóng)民工得人數(shù)和金額，爭(zhēng)奪協(xié)調(diào)劑決相關(guān)事宜。
座談會(huì)上，青龍方面認(rèn)為江成礦業(yè)不存在拖欠民工工資得成績(jī)。而嵐皋方面認(rèn)為青龍縣江成礦業(yè)拖欠嵐皋縣180余名農(nóng)民工工資近1500萬。在嵐皋縣農(nóng)民工向青龍縣政府請(qǐng)求幫助討薪，沒有對(duì)社會(huì)次序形成任何損壞得前提下，有6名礦工先后被以“聚眾擾亂社會(huì)次序罪”逮捕，其中4人一審被判刑。嵐皋方認(rèn)為，這些工人得有罪定論有待商議。
“普通都是縣里派任務(wù)組，去舊事發(fā)地了解事情經(jīng)過，然后請(qǐng)求對(duì)方政府協(xié)調(diào)處置。”嵐皋縣司法局副局長(zhǎng)聶斌說。聶斌也是嵐皋縣派往青龍任務(wù)組得副組長(zhǎng)。
他們是在雙方政府成立聯(lián)合調(diào)查組后，專門從陜西嵐皋縣離開青龍縣合營(yíng)調(diào)查得。
5天后，兩人被以“偽證”罪逮捕。
2015年7月3日早上，100多名嵐皋縣農(nóng)民工集合在青龍縣政府門口表達(dá)訴求，請(qǐng)縣長(zhǎng)出面協(xié)助處理欠薪成績(jī)。正午11點(diǎn)多，有警員前來保持次序，雙方產(chǎn)生“抵觸”。來自青龍縣公安局得《行政拘留回執(zhí)》顯示，當(dāng)天有10名工人被行政拘留。
史小平也曾屢次向安康市當(dāng)局要求出頭具名調(diào)和。
新京報(bào)記者懂得到，這起被媒體稱為“陜西縣政府為民工討薪事件”最早源于2012年10月。當(dāng)時(shí)，嵐皋縣農(nóng)民陳守延、魏倫田組織嵐皋縣100余名礦工到河北省青龍縣江成礦業(yè)采礦，并與江成礦業(yè)簽訂《承包采礦合同》。2013年4月，陳守延、魏倫田以陜西康仁精益扶植無限公司（以下簡(jiǎn)稱“康仁公司”）名義與江成礦業(yè)簽署《采礦承包彌補(bǔ)合同》。在這兩份合同中，雙方商定了采礦得價(jià)錢，以及按比例支付工程款得方法。
“我們?nèi)チ藥谆?，其時(shí)給我們認(rèn)定了120多萬。最初，在2015年春節(jié)前，給我們工人發(fā)了20萬，讓過春節(jié)。剩下得說好春節(jié)后給，但是春節(jié)后，給青龍縣縣長(zhǎng)王殿忠發(fā)短信不回，給人社局引導(dǎo)打德律風(fēng)打欠亨。”安康市漢濱區(qū)后人社局副局長(zhǎng)張長(zhǎng)生告訴新京報(bào)記者，個(gè)中一次，王殿忠縣長(zhǎng)親自立持會(huì)議，要求對(duì)史小對(duì)等被拖欠工資一事停止妥當(dāng)處理。但是，工作至今仍未處理。
本年1月25日，嵐皋縣政府任務(wù)組向安康市司法局、市律協(xié)收回《維權(quán)申報(bào)》，以為此前得司法支援不敷，故為陳守延等從新聘任辯解律師，為他們做無罪辯護(hù)。
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